Delvis inhabil

Er det slik at Kristiansund kommune praktiserer habilitetsreglene etter kommuneloven og forvaltningsloven med «delvis habilitet» i politiske saker?

I møte i Hovedutvalg plan og bygning 27.04.26 møtte jeg som vara i sak 28/26 (Gjennomgang av eldre planer – planvask av utvalgte områder – ny politisk behandling etter innspillsrunde) – hvor representant Berit Tønnesen ble erklært inhabil av utvalget – med en passus fra utvalgslederen om at Berit kun var inhabil i deler av saken. Utvalgsleder mente og sa at Berit Tønnesen skulle underveis i behandling av saken tiltre møte og være med på sluttbehandling av saken.

Jeg ble svært overrasket over en slik «ny» praktisering av habilitetsreglene. Etter en kort meningsutveksling om dette valgte hverken utvalgslederen eller andre medlemmer å støtte mitt syn; altså at et medlem som er erklært inhabil også er inhabil i hele saken. Derimot sa utvalgsleder Bjarne Elde at en slik praktisering av habilitetsregler er fulgt også i tidligere saker i utvalget. Jeg ga uttrykk for at en slik praktisering var i strid med møteprinsippet og reglene for habilitet i kommuneloven.

Min vurdering ble ikke tatt til følge og jeg konkluderte da med at det var helt umulig for meg å være med på behandlingen av kun deler av saken og forlot møte. Ut over habilitetsspørsmålet var det også andre sider av møteprinsippet som ble utfordret. For eksempel hvem skulle være med på å foreta vedtak, den innkalte vararepresentanten eller den «delvis inhabile» representanten?

Ut ifra forslag til protokoll i sak 28/26 var hverken den innkalte vararepresentanten eller det erklærte «delvis inhabile» representanten blant det som gjorde vedtak i saken. Saken ble vedtatt med 8 av 9 representanter.

Utvalgsleder Bjarne Elde (Ap) uttrykte usikkerhet i utvalgets tolkning og vedtak i habilitetsspørsmålet, men valgte å fortsette saken med «delvis habilitet» for Berit Tønnesen. Ut ifra departementets tolkninger av slike usikre habilitetsvurderinger skal utvalget sette inn innkalt vara.

Etter veilederen om saksbehandling i folkevalgte organer etter kommuneloven av 2018 er en erklært inhabil politiker til å behandle en sak, så er vedkommende inhabil til å behandle deler av saken.

I protokollen fra saken fremgår ikke hvilken hjemmel som gjør det aktuelle medlemmet inhabilt. Henvisningen etter loven skal være så spesifikk at man angir hvilket ledd og eventuelt bokstav i den aktuelle paragrafen som hjemler inhabiliteten.

I protokollen står det også følgende: Prosedyre og praktisk håndtering av habilitetsvurderingen for Berit T. vil bli undersøkt nærmere, til senere behandling av saken.

Jeg mener dette er grove saksbehandlingsfeil og at saken må behandles på nytt.

Jeg gjentar spørsmålet: praktiserer Kristiansund kommune «delvis habilitet» i behandling av saker i politiske utvalg?

Av Viggo Jordahl, innkalt vara til Hovedutvalg plan og bygning